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中央和地方多个领域集中发力 助力加快构建新发展格局
发布日期: 2021-03-25 16:45:20 来源: 中国青年报客户端

打造强大国内市场,对加快构建新发展格局意义重大。“十四五”规划纲要提出,深入实施扩大内需战略,增强消费对经济发展的基础作用和投资对优化供给结构的关键作用,建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。

《经济参考报》记者获悉,期,中央部委和地方层面纷纷部署,从筹办国际消费展会,到消费新业态新模式支持政策出台,再到战略新兴产业投资以及“两新一重”投资项目的密集启动,多个领域集中发力,开局之年扩内需大幕拉开。

多部门围绕促消费加紧部署

在6万方米国际展区内,来自69个国别和地区的1165个参展品牌将分布在时尚生活、珠宝钻石、高端食品保健品、旅居生活和综合服务五大专业展区;在2万方米的国内展区,全国各地正精心组织本地消费精品和中华老字号参展……

在24日的国新办发布会上,主办方公布了首届中国国际消费品博览会的最新动态,该展会将于5月7日至10日在海口举办。

这是我国加快落实“十四五”扩内需战略的一个缩影。“十四五”规划纲要提出,全面促进消费,并围绕提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、培育城市消费、扩大农村消费等方面进行统筹安排。

记者注意到,期多个部门围绕全面促进消费进行部署。国家发展改革委主任何立峰日前在中国发展高层论坛2021年年会上提出,将加快培育完整内需体系,充分挖掘国内市场潜力,紧扣改善民生拓展需求,提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费,适当增加公共消费。

商务部副部长王炳南在发布会上表示,将立足扩大内需战略基点,着力提升传统消费,培育新型消费,创新消费台。积极支持跨境电商等新业态新模式发展。

值得注意的是,相关政策在加快落地。3月18日,商务部等六部门联合印发通知,将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B型)所在城市(及区域)。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对《经济参考报》记者表示,包括培育跨境电商业务等新业态,以及更多优化商品服务供给、畅通流通环节、完善消费保障等举措的落地,更加完整的内需体系将逐步建立,从而推动消费潜力得到更充分释放,促使消费更好地发挥拉动经济增长的基础作用。

扩大有效投资全面提速

深入实施扩大内需战略,还要增强投资对优化供给结构的关键作用。“十四五”规划纲要共设置20个专栏,提出102项重大工程项目。

未来五年扩大有效投资的施工图已经敲定。围绕加快补短板、扩大战略新兴产业投资,“两新一重”以及一批强基础、增功能、利长远的重大项目,“十四五”规划纲要圈定了多个重点领域。

“十四五”开局之年,多地重大工程项目投资火热启动。战略新兴产业投资、新型基础设施投资备受关注。

3月22日,山西省开发区2021年第二次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动在各市同步举行。山西省提出,将加强政策研究和前瞻布局,结合实际谋划、招引、实施一批重大项目。要按照战略新兴产业、未来产业招商图谱,结合资源禀赋和产业基础,重点引进技术含量高、带动能力强、发展前景好的大项目好项目。江西省也表示,今年在战略新兴产业领域共推出426个项目,总投资达9386亿元。

新基建也如火如荼。国家发展改革委副主任宁吉喆日前透露,今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划,大力发展数字经济,拓展5G应用,加快工业互联网、数据中心等建设。地方上,天津市日印发“新基建”三年行动方案,明确了22条具体举措。北京市发文称,将推动环保产业与工业互联网等产业融合,加快形成新业态、新动能,拉动绿色新基建。

扩大有效投资的背后,离不开配套举措护航。“十四五”规划纲要明确,深化投融资体制改革,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。健全项目谋划、储备、推进机制,加大资金、用地等要素保障力度,加快投资项目落地见效。

“政府在卡脖子技术攻关、传统基建中经济效益较低的环节中,可以作为投资主导力量,但在信息数字化建设、民生工程等方面,可以积极挖掘经济效益增长点,引入社会资本,一方面有助于提高整体投资的效率,另一方面实现收益共享,保证投资项目的可持续发展。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示。

助力加快构建新发展格局

业内指出,坚持扩大内需,加快形成强大国内市场,对我国加快构建新发展格局,具有十分重要的意义。在此过程中,要深化供给侧结构改革,提高供给适应引领创造新需求能力。

“十四五”规划纲要提出,坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全国政协经济委员会副主任、中央财办原副主任杨伟民日前在中国发展高层论坛2021年会上指出,要深化供给侧结构改革,构建更有韧的供给格局。他指出,构建新格局需要扩大内需,但是构建新格局并不等于扩大内需。不是不要供给侧结构改革了,而且恰恰相反是需要深入地、持续地推进供给侧结构改革。

“比如通过计算发现生产型、投资型、出口型产业规模比较大,但是居民消费型产业比较少,从供给上制约了居民消费的扩大,很多消费型产业,现在的供给难以满足居民的需求。所以在供给侧我们需要进一步扩大高技术产业、消费品产业、文化旅游等产业规模。”杨伟民说。

何立峰则表示,要协同推进强大国内市场和贸易强国建设,贯通生产、分配、流通、消费各环节,持续扩大优质产品和服务供给,推动进出口协同发展,提高国际双向投资,持续增强中国经济对全球要素资源的吸引力和合作能力。